在全國(guó)智慧消防產(chǎn)業(yè)狂飆突進(jìn)、平臺(tái)熱、數(shù)據(jù)熱、AI熱一浪高過(guò)一浪的大潮中，江蘇省消防條例低調(diào)寫下一句堪稱“制度剎車”的條文：技術(shù)不替代責(zé)任，平臺(tái)不構(gòu)成執(zhí)法依據(jù)。

　　這一條，在智慧消防被營(yíng)銷到神化的當(dāng)下，比任何一個(gè)城市級(jí)消防大數(shù)據(jù)中心都更接近現(xiàn)實(shí)，也更能避免災(zāi)難。

正文

一、江蘇寫下關(guān)鍵一刀：把技術(shù)拉回工具位

　　江蘇省消防條例第六十九條第二款寫得毫不含糊：

　　“運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行采集、監(jiān)測(cè)、預(yù)警的，不替代單位主體責(zé)任，不作為追究消防執(zhí)法責(zé)任的依據(jù)。”

　　這句話的含金量或許是過(guò)去五年智慧消防領(lǐng)域最重要的一次立法校準(zhǔn)。

　　它意味著：

　　技術(shù)不是責(zé)任主體

　　平臺(tái)不是執(zhí)法程序

　　數(shù)據(jù)不是法律證據(jù)

　　AI不是監(jiān)管力量

　　在智慧消防正被吹成“萬(wàn)能監(jiān)管”“自動(dòng)執(zhí)法”“替代人眼”的時(shí)代，江蘇很清醒：

　　智慧消防必須回歸工具屬性，不得被神化成治理主體。

二、全國(guó)案例告訴我們：不劃線，會(huì)發(fā)生什么？

　　江蘇的條款不是“謹(jǐn)慎”，而是“必要”。因?yàn)槿珖?guó)已經(jīng)出現(xiàn)太多智慧消防神化導(dǎo)致的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。

　　案例1：某沿海城市的“超級(jí)平臺(tái)”幻象

　　某市投巨資建設(shè)“城市級(jí)智慧消防平臺(tái)”，宣傳口徑是：

　　“實(shí)現(xiàn)全市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)管”

　　“平臺(tái)能自動(dòng)發(fā)現(xiàn)隱患”

　　“取代人工巡查”

　　然而一年后，某出租房發(fā)生亡人火災(zāi)。事故調(diào)查顯示：

　　那棟樓從未接入所謂“全域平臺(tái)”。

　　結(jié)果：

　　平臺(tái)公司說(shuō)：我們沒(méi)接入，不能怪我

　　單位說(shuō)：我們以為接入了街道的系統(tǒng)

　　管理部門說(shuō)：我們沒(méi)法用平臺(tái)數(shù)據(jù)執(zhí)法

　　媒體問(wèn)：既然這么智慧，為什么發(fā)現(xiàn)不了？

　　最終責(zé)任鏈亂成一團(tuán)。

　　江蘇的立法，就是把這種責(zé)任混亂的風(fēng)險(xiǎn)徹底堵死。

　　案例2：某省“電動(dòng)自行車智能充電”項(xiàng)目的責(zé)任錯(cuò)位

　　很多地區(qū)宣稱：

　　“裝上智能充電樁，就能杜絕電動(dòng)自行車火災(zāi)?！?/p>

　　結(jié)果連續(xù)發(fā)生幾起亡人火災(zāi)，均未使用智能充電樁。

　　但宣傳邏輯卻讓單位誤以為：

　　“用上技術(shù)，就可以高枕無(wú)憂”

　　“智能等于安全”

　　這是典型的責(zé)任錯(cuò)位。

　　江蘇明確告訴你：

　　智能充電只是輔助，不是免責(zé)理由。

　　案例3：某市的“物聯(lián)網(wǎng)煙感”：大量安裝，實(shí)際失效

　　某城市號(hào)稱完成“百萬(wàn)點(diǎn)位物聯(lián)網(wǎng)煙感覆蓋”，結(jié)果：

　　一半未聯(lián)網(wǎng)

　　一半未維護(hù)

　　一半信號(hào)弱

　　十分之一入庫(kù)無(wú)定位

　　最后導(dǎo)致多個(gè)小型火災(zāi)沒(méi)有任何線上記錄。

　　出現(xiàn)事故后，所有人都指向“系統(tǒng)沒(méi)報(bào)警”。

　　這就是“技術(shù)替代責(zé)任”的惡果。

　　江蘇的條款，正是針對(duì)這種現(xiàn)實(shí)亂象提出“制度防火墻”。

三、全國(guó)對(duì)比：誰(shuí)在“技術(shù)沖動(dòng)”，誰(shuí)在“治理清醒”？

　　從全國(guó)范圍看，“智慧消防”的發(fā)展呈現(xiàn)出兩個(gè)極端：

　?。?）部分省市走向技術(shù)濫用：平臺(tái)泛化、行政攤派、強(qiáng)制接入

　　特點(diǎn)包括：

　　要求企業(yè)強(qiáng)制接入某地平臺(tái)

　　要求購(gòu)買指定智慧消防設(shè)備

　　將接入數(shù)量作為考核指標(biāo)

　　使用平臺(tái)數(shù)據(jù)直接做執(zhí)法判斷

　　把技術(shù)公司包裝成“政府監(jiān)管外包方”

　　這種模式帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)很大：

　　責(zé)任鏈被“平臺(tái)化”稀釋

　　執(zhí)法依據(jù)被“數(shù)據(jù)化”替代

　　企業(yè)以為付了錢就買了安全

　　技術(shù)事故可能轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓鹿?/p>

　　全國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)多起爭(zhēng)議，甚至引發(fā)輿情。

　?。?）江蘇是目前最清醒的省份之一：明確邊界、嚴(yán)格定位、堅(jiān)守制度邏輯

　　江蘇這一條的價(jià)值在于：

　　推廣，但不強(qiáng)推

　　使用，但不依賴

　　建設(shè)，但不神化

　　接入，但不埋單

　　輔助，但不替代

　　這種立法邏輯非常成熟：

　　治理靠責(zé)任鏈，不靠數(shù)據(jù)鏈。

四、智慧消防真正的問(wèn)題：不是技術(shù)，而是技術(shù)的“治理越位”

　　過(guò)去五年智慧消防最大的誤區(qū)不是“技術(shù)不夠好”，而是技術(shù)的：

　　權(quán)力化

　　神話化

　　行政化

　　執(zhí)法化

　　平臺(tái)崇拜化

　　這種傾向造成三個(gè)嚴(yán)重后果：

　　1.企業(yè)誤以為“買了系統(tǒng)就等于負(fù)責(zé)”

　　很多單位真的相信：

　　“接了平臺(tái)等于合規(guī)。”

　　這種安全認(rèn)知上的滑坡，比系統(tǒng)故障更可怕。

　　2.部分地方政府以為“平臺(tái)能替監(jiān)管者工作”

　　導(dǎo)致：

　　線下巡查減少

　　實(shí)地檢查弱化

　　過(guò)度依賴后臺(tái)數(shù)據(jù)

　　責(zé)任邊界模糊不清

　　最終形成“數(shù)字化幻覺(jué)”。

　　江蘇明確告訴你：

　　平臺(tái)不是執(zhí)法程序。

　　3.事故追責(zé)容易陷入“甩鍋三角”

　　事故發(fā)生后：

　　單位甩給平臺(tái)：系統(tǒng)沒(méi)提醒

　　平臺(tái)甩給數(shù)據(jù)：當(dāng)時(shí)沒(méi)接入

　　社會(huì)甩給監(jiān)管：有平臺(tái)為何沒(méi)看到

　　責(zé)任鏈?zhǔn)д?，治理體系被拖入虛空。

　　江蘇這一條，就是為責(zé)任鏈恢復(fù)清晰度。

五、江蘇的啟示：火災(zāi)防控必須回到現(xiàn)實(shí)主義

　　江蘇的“清醒”體現(xiàn)為四個(gè)“回歸”：

　　回歸制度，而不是幻覺(jué)

　　回歸責(zé)任，而不是甩鍋

　　回歸現(xiàn)場(chǎng)，而不是后臺(tái)

　　回歸防火本質(zhì)，而不是技術(shù)表象

　　智慧消防不是不能做，而是必須把它放在正確位置：

　　是工具鏈，而不是責(zé)任鏈。

　　是輔助能力，而不是治理支柱。

　　是增強(qiáng)機(jī)制，而不是執(zhí)法機(jī)制。